13262港澳龙门客栈办公室

关于印发文水县项目建设“冬季行动”实施方案的通知

文政办发〔2025〕19号

县直有关单位、各乡镇人民政府：

为深入贯彻落实市政府项目建设“冬季行动”部署要求，紧扣高质量发展工作任务，充分发挥项目建设对稳增长、调结构、惠民生的支撑作用，扎实推动2026年及“十五五”项目建设开好局、起好步，县政府决定从本方案印发之日起至2026年3月31日，在全县范围内集中开展项目建设“冬季行动”，特制定如下实施方案。

一、总体目标

对标国家和省、市“十五五”规划，围绕产业升级、投资消费、改革开放、城乡融合、生态建设、民生改善等重点领域，深度谋划储备一批具有战略性、引领性、支撑性的大项目、好项目。2026年谋划项目个数不低于2025年纳入统计库项目个数的1.2倍，年度计划投资较2025年全县固定资产投资目标任务增加20％以上。续建项目剩余投资保持在2025年固定资产投资目标任务的2倍以上。2026年一季度新建项目开工率35％以上，上半年达80％；续建项目一季度全部复工。

二、工作任务

（一）在建项目攻坚专项行动。各项目主管部门督促施工单位在保证施工安全与质量的前提下，科学制定冬季施工方案，抢抓有效施工时间，全力抢工期、保进度，力争形成更多实物工作量。（牵头单位：文水经济开发区管委会、各项目主管部门）

（二）项目储备专项行动。深入研究国家、省、市“十五五”规划与宏观政策及资金投向，紧密结合吕梁市产业发展布局和文水实际，在传统产业升级、战略性新兴产业培育、现代服务业发展、基础设施补短板、乡村振兴、社会民生等领域，谋划一批产业关联度高、投资力度大、辐射带动广、创新力强、附加值高的优质项目。（牵头单位：县发改局）

（三）项目手续审批专项行动。纾解项目前期手续繁琐、办理缓慢问题，借鉴“并联审批、集成服务”改革经验，统筹各项目主管部门和审批部门提前介入，针对项目特点定制审批流程，精简审批要件、简化技术审查事项，实行“集中办公、容缺受理，并联审批、绿色通行”模式，聚焦项目审批过程中的难点、堵点，推动审批服务再优化、再提速，为项目早日开工赢得时间。（牵头单位：县行政审批局；配合单位：各项目主管部门）

（四）项目要素保障专项行动。坚持“要素跟着项目走”，建立全方位、多层次要素保障体系。

资金方面：加快政府资金拨付进度，全力组织项目单位申报超长期特别国债、地方政府专项债券、中央预算内投资、省级基本建设资金，提高申报成功率。定期组织银企对接活动，向金融机构精准推介重点项目融资需求，引导金融机构加大支持力度。（牵头单位：县发改局、财政局；配合单位：各项目主管部门）

用地方面：全面摸排2026年项目用地需求，制定差异化保障计划，定期召开用地保障推进会，实现组织上报一批、熟地出让一批、征拆收储一批、盘活供应一批，缩短报批周期，提高供地效率，确保重点项目用地。（牵头单位：县自然资源局；配合单位：各项目主管部门）

环境容量保障方面：全面摸排拟建项目对环境容量的需求，建立需求清单，在区域环境容量允许范围内，优先保障符合高质量发展要求的重点项目，加快环评审批办理。（牵头单位：生态环境分局；配合单位：各项目主管部门）

节能降碳保障方面：指导项目实施单位优化工艺、深化治理，从源头减少排放，为项目顺利实施创造条件。（牵头单位：县能源局；配合单位：各项目主管部门）

（五）重点项目入统入库专项行动。抓住冬季统计窗口期，对全县所有在建和计划开工项目进行摸排，对已开工未入库的项目，统计部门联合项目主管部门开展“一对一”上门指导，规范准备入库材料，及时申报入库。加强入库资料规范性审核，提高审核通过率，确保符合条件的项目“应入尽入、及时入统”。（牵头单位：县统计局；配合单位：各项目主管部门）

三、工作机制

（一）强化组织领导。县政府成立文水县项目建设“冬季行动”工作专班。工作专班下设办公室，办公室设在县发改局，具体负责项目建设“冬季行动”日常工作。

（二）压实工作责任。县直各牵头部门要成立专项工作小组，制定具体落实方案，细化目标任务和举措，各相关专项工作小组工作情况，要报工作专班办公室。各责任单位要主动认领任务，明确责任人、时间表、路线图，确保责任落实到人、任务落实到位。

（三）健全调度机制。各专项行动工作小组每周向分管县领导汇报进展，重大项目实行“一事一议”、专题协调，必要时报工作专班，力争行动期间基本解决各类制约问题。县工作专班实行“调度和通报”机制，由专班办公室统筹调度全县“冬季行动”推进情况。

（四）严格督查考核。县政府督查室要将“冬季行动”纳入督查范围，不定期对项目主管部门在“冬季行动”中谋划项目、前期手续办理以及项目开复工等情况进行督查，督查结果上报县政府并通报全县。对推进有力、效果明显的部门通报表扬，对未按时完成任务、工作推进不力的通报批评。

附件：1．文水县项目建设“冬季行动”工作专班成员名单

      2．文水县项目建设“冬季行动”工作任务分解表

13262港澳龙门客栈办公室

2025年12月25日

（此件公开发布）

附件1

文水县项目建设“冬季行动”工作专班成员名单

组　长：孟兰生　　县委副书记、县长

副组长：武英喆　　县政府党组成员、文水经济开发区党工委书记、管委会主任

        成　坚　　县委常委、副县长

        闫志斌　　副县长、县公安局局长

        贺向亮　　副县长

        王金钟　　副县长

        宋国刚　　副县长

        张雪娟　　副县长

        韩锦鹏　　副县长（第一副组长）

        邢长明　　政协副主席、县教体局局长

        齐树亮　　县政府党组成员、政府办主任

成　员：王小龙　　县政府办副主任

        刘德志　　县发改局局长

        权建强　　县行政审批局局长

        曹冠雄　　县自然资源局局长

        闫志俊　　县统计局局长

        赵振军　　县交通局局长

        李志强　　市生态环境局文水分局局长

        梁志峰　　县工科局局长

        朱俊强　　县能源局局长

        武永强　　县财政局局长

        王京强　　县商务局局长

        付小强　　县农业农村局局长

        李建环　　县卫健局局长

        宋忠辉　　县住建局局长

        田怀利　　县文旅局局长

        杨卫东　　县水利局局长

        宁晓东　　县经开区行政审批局局长

附件2

文水县项目建设“冬季行动”工作任务分解表

【文字解读】文水县发展和改革局关于印发文水县项目建设“冬季行动”实施方案的通知的政策解读

【图片解读】文水县发展和改革局关于印发文水县项目建设“冬季行动”实施方案的通知的政策解读

【视频解读】文水县发展和改革局关于印发文水县项目建设“冬季行动”实施方案的通知的政策解读

政策咨询：文水县发展和改革局  0358－3021443